當(dāng)前全球貿(mào)易格局風(fēng)云變幻，美國(guó)政府對(duì)進(jìn)口政策的頻繁調(diào)整，尤其是最低限度豁免政策的收緊和關(guān)稅的上調(diào)，令外貿(mào)企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。如何在這樣的環(huán)境中逆風(fēng)翻盤？如何精準(zhǔn)解讀政策，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)定？

1、最低限度豁免政策的背景

最低限度豁免（de minimis exemption）是美國(guó)海關(guān)的一項(xiàng)政策，允許價(jià)值800美元及以下的貨物免稅、幾乎不受審查地進(jìn)入美國(guó)。這一政策原本旨在便利個(gè)人消費(fèi)者，從海外購(gòu)物或旅游攜帶紀(jì)念品時(shí)，減輕通關(guān)負(fù)擔(dān)。

2、問(wèn)題的出現(xiàn)

然而，2023年，通過(guò)最低限度豁免入境的包裹數(shù)量已超過(guò)10億件，日均近400萬(wàn)個(gè)包裹進(jìn)入美國(guó)，創(chuàng)下歷史新高。其中，大部分包裹來(lái)自中國(guó)的電商平臺(tái)，如Temu和Shein。據(jù)美國(guó)眾議院委員會(huì)報(bào)告，這兩家企業(yè)的包裹約占總量的三分之一。

3、美國(guó)政府的擔(dān)憂

美國(guó)政府認(rèn)為，小包裹的激增使得非法或不安全貨物更容易通過(guò)這一渠道進(jìn)入美國(guó)，包括存在安全缺陷的產(chǎn)品、使用強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)的商品，甚至是毒品販運(yùn)（如芬太尼）的途徑。

副國(guó)家安全顧問(wèn)達(dá)利普·辛格（Daleep Singh）表示：“微量進(jìn)口量急劇增加，使得打擊和阻止通過(guò)這一途徑進(jìn)入美國(guó)的非法或不安全貨物變得越來(lái)越困難?！?/p>

4、擬議的政策調(diào)整

為應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，拜登政府計(jì)劃發(fā)布擬議規(guī)則制定通知（NPR），將以下商品排除在最低限度豁免之外：

?根據(jù)《1974年貿(mào)易法》201或301條款征收關(guān)稅的產(chǎn)品
?根據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》232條款征收關(guān)稅的產(chǎn)品

301條款關(guān)稅目前涵蓋了美國(guó)約40%的進(jìn)口產(chǎn)品，包括70%的從中國(guó)進(jìn)口的紡織品和服裝。如果新規(guī)實(shí)施，這些商品將不再享受最低限度豁免，需繳納相應(yīng)關(guān)稅。

1、加強(qiáng)信息透明度和問(wèn)責(zé)制

拜登政府計(jì)劃提高微量貨物的透明度和問(wèn)責(zé)制，包括：

?要求提供更多貨物信息：如10位數(shù)的關(guān)稅分類編號(hào)、申請(qǐng)最低限度豁免的人員信息。
?明確豁免資格：擬議的監(jiān)管規(guī)則將明確誰(shuí)有資格獲得豁免，防止濫用。

2、加強(qiáng)執(zhí)法力度

?消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）介入：CPSC計(jì)劃要求消費(fèi)品進(jìn)口商以電子方式向美國(guó)海關(guān)和CPSC提交符合證書（CoC），包括微量貨物，以阻止不安全產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
?打擊非法進(jìn)口：加強(qiáng)對(duì)小包裹的審查，重點(diǎn)打擊非法紡織品和服裝進(jìn)口，增加海關(guān)審計(jì)和外國(guó)核查。

3、關(guān)稅調(diào)整

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）在四年審查后，于9月13日發(fā)布了對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的最終行動(dòng)細(xì)則：

2024年9月27日起：
?對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車關(guān)稅上調(diào)至100%
?太陽(yáng)能電池關(guān)稅上調(diào)至50%
?鋼鐵、鋁、口罩等關(guān)鍵礦產(chǎn)關(guān)稅上調(diào)至25%

2025年1月1日起：
?中國(guó)半導(dǎo)體進(jìn)口關(guān)稅提高50%，新增多晶硅和硅晶圓類別

2026年起：
?醫(yī)用口罩關(guān)稅提高至50%
?醫(yī)用手套關(guān)稅從2025年的25%提高到2026年的100%
?筆記本電腦和手機(jī)的關(guān)稅上調(diào)

4、保留現(xiàn)有關(guān)稅措施

拜登政府保留了特朗普時(shí)期對(duì)超過(guò)3000億美元中國(guó)商品征收的關(guān)稅，稅率為7.5%到25%不等，涉及玩具、T恤、互聯(lián)網(wǎng)路由器和工業(yè)機(jī)械等。

1、成本上升

?關(guān)稅增加：進(jìn)口商需要支付更高的關(guān)稅，直接導(dǎo)致產(chǎn)品成本上升，利潤(rùn)空間縮小。
?通關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)：更多的審查和數(shù)據(jù)要求可能導(dǎo)致通關(guān)時(shí)間變長(zhǎng)，影響交貨周期。

2、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)加大

?信息披露要求：企業(yè)需提供更詳細(xì)的貨物信息，增加了合規(guī)工作的復(fù)雜性和成本。
?執(zhí)法力度加強(qiáng)：違規(guī)可能面臨高額罰款，甚至法律訴訟，企業(yè)需更加謹(jǐn)慎。

3、市場(chǎng)不確定性增加

?政策變化頻繁：貿(mào)易政策的不確定性增加了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

1、加強(qiáng)合規(guī)管理

?及時(shí)更新政策信息：密切關(guān)注美國(guó)貿(mào)易法規(guī)的最新動(dòng)態(tài)，確保第一時(shí)間了解政策變化。
?完善內(nèi)部合規(guī)體系：建立專門的合規(guī)部門或崗位，負(fù)責(zé)合規(guī)審查和風(fēng)險(xiǎn)控制。
?培訓(xùn)員工：提高全員的合規(guī)意識(shí)，確保操作流程符合規(guī)定。

2、優(yōu)化供應(yīng)鏈

?多元化市場(chǎng)布局：開拓其他國(guó)際市場(chǎng)，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。
?調(diào)整供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)：考慮在其他國(guó)家設(shè)立生產(chǎn)基地，避開高關(guān)稅地區(qū)。

3、尋求專業(yè)支持

?外貿(mào)代理服務(wù)：借助專業(yè)的外貿(mào)進(jìn)出口代理服務(wù)，獲取最新的政策解讀和合規(guī)支持，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
?法律咨詢：聘請(qǐng)熟悉國(guó)際貿(mào)易法規(guī)的法律顧問(wèn)，提供專業(yè)的法律意見(jiàn)。

4、積極與監(jiān)管機(jī)構(gòu)溝通

?主動(dòng)信息披露：按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確地提供所需信息，建立良好的合規(guī)形象。
?參與政策討論：通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等渠道，表達(dá)企業(yè)訴求，影響政策制定。

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，需要外貿(mào)進(jìn)出口代理服務(wù)的客戶應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)變化，提升自身的合規(guī)水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。通過(guò)加強(qiáng)合規(guī)管理、優(yōu)化供應(yīng)鏈、尋求專業(yè)支持，企業(yè)可以在挑戰(zhàn)中尋求機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

我們建議您：

?保持政策敏感度：定期關(guān)注貿(mào)易政策的變化，做好預(yù)案。
?加強(qiáng)內(nèi)部管理：提升合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行。
?借助專業(yè)力量：與專業(yè)的外貿(mào)代理和法律團(tuán)隊(duì)合作，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

如需進(jìn)一步了解貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)措施，或?qū)で髮I(yè)的外貿(mào)進(jìn)出口代理服務(wù)，歡迎隨時(shí)聯(lián)系我們中申國(guó)貿(mào)。我們將竭誠(chéng)為您提供全方位的支持，助力您的業(yè)務(wù)在全球市場(chǎng)中蓬勃發(fā)展。